Организация работы по вопросам охраны труда. Должностные инструкции.

Главной фигурой всех трудовых отношений на предприятии, в организации является работодатель. Именно от него зависит состояние охраны труда в организации. Поэтому обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда законодательство полностью возлагает на работодателя.

Охрана труда в соответствии с трудовым законодательством представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Вопросы охраны труда регулируются на сегодняшний день Трудовым кодексом РФ

Кроме того, существует довольно-таки большое количество нормативно-правовых актов, более подробно регламентирующих отдельные вопросы, связанные с охраной труда.

Для реализации этих нормативных требований работодатель обязан издать ряд локальных нормативных актов регламентирующих права и обязанности работников организации по созданию здоровых и безопасных условий охраны труда

ТРЕБОВАНИЯ  К СОСТАВЛЕНИЮ  ДОЛЖНОСТНЫХ  ИНСТРУКЦИЙ

Центральным моментом организации работы по охране труда на предприятии является её четкая организация. Неся персональную ответственность за выполнение всех своих должностных обязанностей руководитель не может и не должен выполнять их все, в том числе и по охране труда, самостоятельно.  Для этого у него есть подчиненные. Работодатель обязан распределить обязанности по охране труда среди всех своих работников, в первую очередь среди руководителей и главных специалистов, и закрепить их документально в должностных инструкция ( либо «положении об организации работы по охране труда на предприятии», либо стандарте предприятия СУОТ).  Если такое распределение обязанностей не произведено, то работодатель сам несет полную ответственность за состояние охраны труда.

Распределение обязанностей производится с учётом специфики требований отрасли экономики (промышленность, строительство, культура, образование, здравоохранение, торговля и т.п.), а также структуры управления (штатного расписания) организацией разделения работников на руководителей, специалистов и исполнителей.

Должностные (инструкции) обязанности руководителя могут быть разделены на две группы. Первая – объединяет стандартные требования, обусловленные тем, что данное должностное лицо является руководителем и у него есть непосредственные подчиненные ему работники, труд которых он должен организовать с учетом требований охраны труда. Вторая группа объединяет специфические требования, обусловленные выполняемыми данным руководителем функциями в системе управления организацией или её подразделением.

Основной груз обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда ложится на первых руководителей организацией и всех структурных подразделений. Руководитель приказами назначает ответственных лиц, стимулирует их работу, выделяет средства, взаимодействует с представительными органами рабочих и контрольно-надзорными организациями.

Важную роль в системе управления играют руководители, отвечающие за техническое, экономическое и организационное обеспечение производственной деятельности. «Технические» руководители, выполняя свои прямые функции по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, технологических процессов, обеспечению персонала соответствующей документацией, обучение безопасным методам труда.

Важнейшую роль в управлении охраной труда играют непосредственные руководители работ – мастера (цеха, участка).  Мастера непосредственно управляют производством и одновременно руководят исполнителями – рабочими, реализуя на практике требования охраны труда.  В их должностных инструкциях фигурируют слова: руководит, выполняет, участвует, доводит до сведения, проводит, допускает, проверяет, извещает, информирует, принимает меры.

Цепочка управления охраной труда замыкается на работнике-исполнителе, в обязанности которого входит обязанность по соблюдению норм, правил и инструкций по ОТ.

И конечно особая роль в системе управления охраной труда принадлежит службе охраны труда, специалисту по охране труда.

Должностные инструкции утверждаются первым руководителем. В должностные инструкции должны вноситься конкретные функциональные обязанности, которые составляются в соответствии со штатным расписанием и могут изменяться при изменении структуры организации и системы управления, например:

- руководитель - издаёт приказы о назначении лиц, ответственных за состояние охраны труда во вверенном подразделении; утверждает инструкции по охране труда для профессий и видов работ, планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда; привлекает к ответственности лиц, не обеспечивающих выполнение требований охраны труда и т.п.;

- заместитель директора – разрабатывает проекты планов организационно-технических мероприятий и организует их реализацию по созданию здоровых и безопасных условий труда; обеспечивает внедрение в производство новых технологий, оборудования, несет ответственность за реализацию заявок на спецодежду и СИЗ и т.д.;

- начальник ОК – знакомит с правилами внутреннего трудового распорядка, с установленными льготами, направляет на предварительный медосмотр и т.п.;

- инженер по ОТ – проводит вводный инструктаж, оказывает методическую помощь при составлении инструкций по ОТ, контролирует соблюдение состояния охраны труда в структурных подразделениях, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве, участвует в работе комиссий по проверке знаний вопросов ОТ и т.д.;

- руководитель структурного подразделения – составляет инструкции по охране труда для работников цеха и по видам работ, следит за соблюдением рабочими цеха правил, норм и инструкций по ОТ, составляет поименные списки работников на медосмотр и т.п..

С учетом особенностей производственного процесса, численности, квалификации аппарата необходимо распределить обязанности каждого инженерно-технического работника в области охраны труда, конкретно:

Кто составляет инструкции по охране труда? Кто их согласует? Кто утверждает? Кто регистрирует?

Кто составляет перечни профессий лиц, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам? Кто составляет поименные списки? Кто отправляет на предварительный медосмотр? Кто направляет на периодические медосмотры?

Кто проводит вводный инструктаж? Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте? Периодичность проведения инструктажей на рабочем месте и т. д . и т.п.

Кто сдает на поверку приборы безопасности (манометры, тягонапоромеры и т.п.) в центы стандартизации и метрологии?

Права и обязанности каждого ИТР по вопросам охраны труда должны быть четко конкретизированы с учетом образования, уровня квалификации.